國辦發(fā)文嚴控石化過剩行業(yè)新增產(chǎn)能
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》,部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作。意見明確,嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,研究制定產(chǎn)能置換方案,這意味著我國石化產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能工作已逐漸提上日程。
一方面?zhèn)鹘y(tǒng)石化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,一方面資源類產(chǎn)品和高端石油化工產(chǎn)品短缺突出。當前,我國石油和化學(xué)行業(yè)面臨嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾,轉(zhuǎn)型升級壓力巨大。
“石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要圍繞兩個關(guān)鍵詞,一個是穩(wěn),一個是調(diào)?!敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉說,調(diào)是要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局;穩(wěn)是改變過去沖動式投資模式,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動形成石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系?!巴ㄟ^調(diào),實現(xiàn)長遠的穩(wěn)?!?
當前我國傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品總產(chǎn)能明顯超過國內(nèi)市場需求,資源環(huán)境制約日益突出;與此同時,行業(yè)進出口卻整體處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,我國煉油行業(yè)原油加工能力約為7.5億噸,但每年實際原油加工量只有5億多噸,煉油產(chǎn)能過剩矛盾突出,而煉廠平均規(guī)模尚不及世界平均水平一半。與此同時,國內(nèi)年生產(chǎn)原油約2億噸,加工原油大量依靠進口。
化工行業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩更為突出?!俺隹谥饕腔A(chǔ)化學(xué)原料等傳統(tǒng)產(chǎn)品,而進口則是精細化學(xué)品、合成材料等中高端產(chǎn)品,行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級非常迫切?!弊P說,意見明確了努力化解過剩產(chǎn)能、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進安全綠色發(fā)展、健全完善創(chuàng)新體系、推動企業(yè)兼并重組、加強國際產(chǎn)能合作七個方面的重點任務(wù),以及相應(yīng)的原則和方向。
根據(jù)意見,充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施,推動落后和低效產(chǎn)能退出。落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政策,破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機制障礙,為企業(yè)兼并重組營造公平的市場環(huán)境。
“更多采用市場化手段推進過剩產(chǎn)能退出、企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?!弊P說,進一步破除市場準入門檻,引入更多民營資本,形成競爭更加充分的市場格局。