工信部回應(yīng)行業(yè)分化:將分業(yè)施策
今年上半年,中國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn),改革紅利繼續(xù)釋放,但行業(yè)分化的趨勢更加明顯。對此,工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌25日在國新辦新聞發(fā)布會上表示,下一步將分業(yè)施策,推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。
行業(yè)分化推動新舊動能轉(zhuǎn)換
上半年,新舊動能轉(zhuǎn)換在行業(yè)分化中加速推進。
在新動能方面,上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高達10.2%;醫(yī)藥、電子行業(yè)的增加值分別增長10.3%和9.2%,都保持了較快的增長。
而在舊動能方面,產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)增長困難。例如,粗鋼產(chǎn)量上半年同比下降1.1%;電解鋁產(chǎn)量下降1.9%;造船完工量同比下降7.4%。這些行業(yè)都是負增長。另外,水泥、平板玻璃產(chǎn)量的增速也比較低,水泥產(chǎn)量增速3.2%,平板玻璃只有1%。
在黃利斌看來,行業(yè)分化是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律使然。他說:“從發(fā)展階段來看,當前我國正處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的時期,一些重大變化在這個時期出現(xiàn)。不用太擔(dān)憂行業(yè)分化,它是一個正?,F(xiàn)象。關(guān)鍵問題是如何引領(lǐng)分化的趨勢,如何推動工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。”
據(jù)介紹,從去年12月開始,工信部和相關(guān)部門研究了分業(yè)施策的意見。一方面加快培育新動能;另一方面加大力度修補傳統(tǒng)產(chǎn)能,堅定不移地去產(chǎn)能。多舉措并舉降成本、突出重點、補短板,不斷為企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境。
下半年加大去產(chǎn)能實施力度
黃利斌說,前5個月,煤炭、石油石化等行業(yè)利潤分別下降70%多和50%多;鋼鐵行業(yè)效益雖有改善,但是整個行業(yè)利潤率只有1.61%;水泥和平板玻璃這兩個行業(yè)的企業(yè)虧損面分別在40%多和30%多。
分業(yè)施策的一個重要內(nèi)容是去產(chǎn)能,幫扶困難行業(yè)脫困發(fā)展。工信部副部長馮飛在發(fā)布會上以鋼鐵行業(yè)為例,介紹了工信部去產(chǎn)能的思路。
他說,鋼鐵行業(yè)今年將完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標。上半年,鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)被分解落實到各個地方。至今,28個省區(qū)市已經(jīng)和部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署了目標責(zé)任書。據(jù)初步統(tǒng)計,今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達到1300多萬噸,是今年目標任務(wù)的30%左右。
“總體上來看,上半年的工作重點是任務(wù)的部署,下半年要進一步加大實施力度,進入到一個新的階段,即實質(zhì)性推進鋼鐵去產(chǎn)能?!瘪T飛說。
下半年的去產(chǎn)能工作還將在更多行業(yè)中開展。
馮飛說:“實際還有一些行業(yè)同樣存在著比較嚴重的產(chǎn)能過剩問題,比如電解鋁、平板玻璃、水泥等行業(yè)。我們在分業(yè)施策的政策中,對這些行業(yè)的工作也做了部署,出臺了政策措施?!?
補高技術(shù)制造業(yè)“短板”
數(shù)據(jù)顯示,上半年高技術(shù)制造業(yè)的占比呈逐漸提高的態(tài)勢,已經(jīng)達到了12.1%。前5個月,高技術(shù)制造業(yè)的利潤增幅為17.1%,遠遠高于全國規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅,后者的增幅是6.4%。
對此,工信部表示,將做好“補短板”、“降成本”兩方面的工作,為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
其中,“補短板”體現(xiàn)在三個方面:一是補技術(shù)創(chuàng)新的短板。前不久,第一個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心已經(jīng)成立,即電動汽車動力電池國家創(chuàng)新中心。今后我國將采取的是網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)、市場化運作的方式解決高端共性技術(shù)突破的問題。
二是補有效供給的短板。例如,我國工業(yè)機器人的有效供給就不足,今后要補這個短板。
三是在空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面補短板,即推動企業(yè)兼并重組。
馮飛說:“下一步,我們將圍繞著‘中國制造2025’確定的重點領(lǐng)域、五大工程、十大領(lǐng)域,推進工業(yè)領(lǐng)域的一些工作。”